環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院董戰(zhàn)峰博士表示，我國(guó)大氣污染治理仍然存在投資總量嚴(yán)重不足，過(guò)度依賴政府財(cái)政性投入、融資渠道單一等問(wèn)題。他建議拓寬融資渠道，完善政策保障大氣治污成效。

京津冀工業(yè)治污投資需求最大

京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大重點(diǎn)區(qū)域的大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的直接投資分別需要2490.29億元、2384.69億元與903.58億元。從三大區(qū)域在工業(yè)企業(yè)污染治理、移動(dòng)源污染防治、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)三方面的分項(xiàng)投資需求情況看，京津冀所需投資最大的部分是工業(yè)企業(yè)污染治理，長(zhǎng)三角和珠三角所需投資最大的部分是移動(dòng)源污染防治。

報(bào)告測(cè)算指出，大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施能夠拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)2.04萬(wàn)億元（五年合計(jì)）。其中全國(guó)大氣治理投資能夠拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)2.82萬(wàn)億元。

淘汰落后產(chǎn)能將在一定程度上對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到負(fù)面作用，造成GDP減少7762.57億元。

三大重點(diǎn)區(qū)域相比，長(zhǎng)三角地區(qū)所獲的直接效應(yīng)最大為2782.03億元，京津冀地區(qū)所獲的收益僅為35.66億元，遠(yuǎn)小于長(zhǎng)三角和珠三角，這主要是因其淘汰落后產(chǎn)能量較大，其導(dǎo)致的負(fù)效應(yīng)抵消了大部分環(huán)保投資拉動(dòng)的正效應(yīng)。在重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展方面，大氣污染防治計(jì)劃實(shí)施受益最大的行業(yè)是交通設(shè)備制造業(yè)、通用專業(yè)設(shè)備制造業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)。

拓寬融資渠道壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)

2013年和2014年中央財(cái)政國(guó)家大氣污染防治專項(xiàng)資金投資規(guī)模僅為50億元、100億元。報(bào)告認(rèn)為，由于目前未能形成穩(wěn)健有效的大氣行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的投融資機(jī)制，而且中央財(cái)政投入規(guī)模相比于實(shí)際需求仍落差較大，所以我國(guó)大氣污染治理仍然存在投資總量嚴(yán)重不足、過(guò)度依賴政府財(cái)政性投入、融資渠道單一等問(wèn)題。

為了更好落實(shí)大氣污染防治計(jì)劃，提升治污效果，報(bào)告建議，一是加大交通污染源治理等資金投入力度，保障行動(dòng)計(jì)劃的順利實(shí)施。加大大氣污染治理資金投入，大力推進(jìn)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，確保各項(xiàng)大氣污染措施落實(shí)并取得實(shí)效。二是理清不同投資主體責(zé)任并推進(jìn)構(gòu)建形成穩(wěn)定的投融資渠道和機(jī)制，這是長(zhǎng)久以來(lái)存在的難點(diǎn)問(wèn)題，為了保障大氣行動(dòng)計(jì)劃投資需求的有效供給，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)加快改革進(jìn)程。三是拓寬和完善大氣行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的投融資渠道。發(fā)征地方政府市政公債，集中社會(huì)閑置資金進(jìn)入到大氣污染防治領(lǐng)域。四是實(shí)施利好政策驅(qū)動(dòng)大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。